天津公選/遴選

                                                考試
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                                                天津公務員事業單位教師資格銀行招聘社區工作者國企招聘考研碩士

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                                                2021天津遴選案例分析題:遏制“兩高”項目

                                                熱點背景

                                                2021年9月6日,生態環境部公布第二輪第四批中央生態環境保護督察典型案例,指出一些地方存在煤量替代弄虛作假,違規建設“高耗能”“高排放”項目等問題。此前,第二輪前三批中央生態環保督察反饋問題中,一些地方也存在違法違規上馬“兩高”項目。

                                                “兩高”項目是指“高耗能”“高排放”項目,一般是指煤電、石化、化工、鋼鐵、有色冶煉、建材等行業的項目,這些行業均是污染物和二氧化碳排放的重點行業,據估算,占全國二氧化碳排放70%以上,主要大氣污染物排放50%左右。

                                                公務員考試角度解讀

                                                [提出觀點]

                                                源頭防控是遏制“兩高”項目盲目發展的治本之策。嚴把“兩高”項目準入關口,推進資源節約高效利用,培育綠色低碳新動能。

                                                [綜合分析]

                                                問題:當前,“兩高”項目存在手續不全、產能替代“一女多嫁”、煤炭替代不實、審批要求落實不力、節能審查不到位等問題。

                                                原因:主觀認識不足。部分地方和領導干部主觀上還沒有做好綠色低碳發展準備,對推動實現碳達峰碳中和的重大意義的理解不夠深刻、認識不夠徹底。

                                                控制行動乏力。一些地方對“兩高”項目審批管理權限一放了之,存在事中事后監管嚴重不足現象。同時,國家碳達峰碳中和頂層設計方案尚未正式出臺,缺少有效的激勵約束以及考核機制,導致遏制“兩高”項目行動乏力,出現政府監管缺位現象。

                                                發展觀念尚未根本轉變。有的地區片面追求GDP增長、以GDP為引領的發展觀念未得到根本改變。在發展方式的選擇上,受傳統發展路徑依賴的影響,慣性堅持過去高投入、高消耗、以資源環境為代價的粗放型發展模式。

                                                影響:“兩高”項目盲目發展,一方面將導致資源能源過度消耗,帶來環境污染和碳排放問題,對生態環境質量持續改善和減污降碳造成巨大壓力。另一方面,會沖高我國碳排放水平、增加污染治理和生態保護修復壓力,嚴重影響碳達峰碳中和目標實現。

                                                意義:有利于促進傳統產業優化升級,推動工業綠色低碳轉型。通過嚴控“兩高”項目增量、優化存量,能夠從根本上解決地方產業層次整體偏低、結構偏重、布局不合理、低水平重復建設問題,倒逼淘汰落后產能,改造提升傳統產業綠色化水平,推動“兩高”行業向綠色、環保、低碳、循環方向發展。

                                                為戰略性新興產業騰出發展空間,加快經濟發展新舊動能轉換,促進產業結構優化調整,推動經濟社會發展全面綠色轉型。

                                                從源頭上減少污染物和碳排放,推進減污降碳協同增效,有助于精準高效推動生態環境質量持續改善和“雙碳”目標實現。

                                                [參考對策]

                                                在宏觀層面,加強生態環境分區管控約束,加快推進“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)成果在“兩高”行業產業布局和結構調整、重大項目選址中的應用,充分發揮“三線一單”引領“兩高”項目合理布局、有序發展的作用。

                                                在中觀層面,強化規劃環評效力,對涉“兩高”行業的綜合性規劃、工業和能源等專項規劃、產業園區規劃進行嚴格審查。

                                                在項目層面,要嚴格“兩高”項目環評審批,提升清潔生產和污染防治水平,推進減污降碳協同控制。

                                                 注:本站稿件未經許可不得轉載,轉載請保留出處及源文件地址。
                                                (責任編輯:tjoffcn_gyy)

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